十九大報告提出實施鄉村振興戰略，中央農村工作會議對此全面部署，強調走中國特色社會主義鄉村振興道路?？梢灶A見，農村農業即將成為我國未來發展的一片新藍海，在政策和市場的吸引下，一大批人財物將向鄉村涌入，廣袤農田成為創業興業的沃土。然而，當大量資本進入鄉村，我們必須保持清醒，鄉村振興的發展是各方與農民的共享收益，不能在資本的侵入下異化成圍獵鄉村，富了老板，忘了老鄉。

“讓農業成為有奔頭的產業，讓農民成為有吸引力的職業，讓農村成為安居樂業的美麗家園”。實現鄉村振興，要推動農業全面升級、農村全面進步和農民全面發展，除了發掘農業農村的潛力，更離不開社會資本、各方人財物投入的支持和拉動。當前，無論是在規?；姆N植業、現代化的養殖業，還是養老服務、農村金融市場等農村服務業，隨處可以看到社會資本的身影。它們將充沛的資金帶到了農業農村，激活了農村經濟的一池春水。

社會資本下鄉在拓展“三農”發展空間的同時，也帶來了一些風險，容易使農業農村成為個別資本攫取短期利潤的市場。在一些地方，大量資本進入農村承包土地后，出現了“非糧化”、“非農化”的問題，一些企業以農業為幌子圈占農地從事非農活動，個別企業以參與新農村建設為由侵占國家涉農補貼，一些糧食企業、種糧大戶甚至毀約棄耕，“卷鋪蓋走人”。

農民是農業興旺和農村發展的主體，因此，鄉村振興就要尊重農業農村發展規律，尊重農民發展意愿，尊重農村發展的特點和實際，絕不能讓強勢資本代替老百姓唱主角，本末倒置。

振興鄉村，既要通過鼓勵政策形成鄉村的吸引力，又要健全制度，規范“下鄉行為”;既要為社會各方在鄉村振興中謀求發展提供新空間，也要未雨綢繆，做好風險管理和預警，劃定“兩道紅線”，切忌一哄而上搞冒進，避免農村淪為新一輪資本的圍獵場。

一是要劃清耕地保護、農業保護的紅線。糧食生產是農業生產的重中之重，決不允許任何主體以任何理由隨意改變土地性質，以追求利潤為目標擅自調整種植結構。社會資本的進入要以服務帶動農業為前提，只有把守住這個原則底線，才能避免逐利性的“非糧化”、“非農化”等問題。

二是要劃牢農民權益保障的紅線。面對進入農村的新型主體、規?；髽I，農民在維權意識、風險防范上仍然處于弱勢地位，個別企業可能會在農地租賃、農產品交易、雇工等方面侵犯農民權益，甚至可能與地方政府或基層組織聯手通過下指標、定任務等方式強迫農戶流轉農地。農民權益紅線不圈實，不僅不能帶領農民致富，反而可能侵犯農民的農地權益。

各地必須從城鄉融合發展的大格局和新思維出發，摒棄傳統的“引來企業帶進錢”就萬事大吉、靠“外人”發展的固化思維。要培育農民參與鄉村振興發展的內生動力和能力，通過引資引才為農民搭建平臺，開拓市場，這樣才能避免老板發財、老鄉受窮。

2018年中央一號文件《中共中央、國務院關于實施鄉村振興戰略的意見》鼓勵社會各界投身鄉村建設，要求加快制定鼓勵引導工商資本參與鄉村振興的指導意見，落實和完善融資貸款、配套設施建設補助、稅費減免、用地等扶持政策;同時，一號文件發出預警：明確政策邊界，保護好農民利益。

這并非無的放矢，在此前的新農村建設、小城鎮建設、美麗鄉村建設等一輪輪熱潮中，不少地方發生過農民利益受侵犯、積極性不高的典型案例，有前車之鑒。

在探索中國特色社會主義鄉村振興道路上，既要走得快也要走得穩，絕不能背離方向，忘記初衷。農民是鄉村的守護者，更是推進鄉村振興的內生力量。只有不斷增強農民的獲得感、幸福感、安全感，才能真正帶領農民過上幸福的全面小康生活，這才是鄉村振興的應有之義。

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