“四員四進”激發新動能

游客在重慶奉節三峽之巔風景區游覽

“桂花井現在是景美人和產業旺，‘顏值’提升了，產業有‘奔頭’了，我們的生活也有‘樂子’了?！敝貞c市奉節縣長安鄉九里社區村民代表唐純西說，九里社區一度存在干部干事氛圍差、服務群眾作風漂浮、社區群眾信“訪”不信法等問題。通過積極探索“四員四進”治理模式，當地鄉村面貌大為改善，共建共治共享的治理新格局初步形成。

五馬法庭庭長王彬進村宣講法治知識

地處三峽庫區腹心的奉節縣，下轄29個鄉鎮，是重慶名副其實的農業大縣。近年來，奉節縣創新“四員四進”治理模式，走出一條鄉村治理的新路子?！八膯T四進”即“治理指導員進村、政法特派員進場、社區網格員進群、文明積分員進戶”的治理模式，重點解決治理動能不足、法治理念不強、自治活力不夠、網格治理效果不佳等問題，從而延伸治理觸角、激發治理活力、提升治理效能。

“鄉村振興既要塑形，也要鑄魂?！狈罟澽r業農村委相關負責人表示，當地通過探索“四員四進”治理模式，嘗試補齊鄉村治理中存在的預警感知不靈敏、矛盾排查不深入、解決辦法不夠多、問題處置不及時等短板弱項，努力在較低層級、用較短時間、花較小成本把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態，確保小事不出網格、大事不出村社、難事不出鎮街。

據了解，奉節縣通過聘請382名縣級部門領導干部作為治理指導員，按戶籍地或曾工作地對口聯系33個鄉鎮(街道)392個村(社區)，實行包村指導?！爸卫碇笇T通過‘傳幫帶’方式與黨員談心、與干部談話，指導支部建設、參與支部活動，發揮基層組織戰斗堡壘作用?！狈罟澘h相關負責人表示，治理指導員采取入戶走訪方式，重點走訪心中有怨氣的問題戶，充分利用人緣、地緣、情緣優勢交心談心，引導群眾打開心結，以實干實績激發群眾向心力。

青蓮鎮政法特派員到金鳳村開展法治宣講

以鄉鎮為片區從政法單位選派198名政法特派員，與轄區派出所、司法所、人民法庭聯動，實行包片負責。政法特派員通過將法治“大篷車”開進集市，采取以案說法等方式，廣泛開展法治宣傳，引導群眾辦事依法、遇事找法，并固定周五到鄉鎮集中接訪，發揮專業優勢，協助化解涉法矛盾糾紛，提高問題化解法治化水平。此外，還通過實施“組合拳”，嚴厲打擊違法犯罪。

在社區網格員進群方面，奉節通過分級建群、戶戶進群，組織2157名專兼職網格員“進圈入群”，實行網上網下協同治理。根據群眾在微信群、朋友圈等發布的言論訴求和實地走訪掌握的民意反映，分級分類建立臺賬，實時動態更新。按照“共性問題網上答復，個性問題線下解決”的原則，對圈群發現的風險隱患實行清單管理，限期銷號。

以案篩查

當地還以村社為單元選聘392名有熱情、有公心、有威信的老黨員為文明積分員，廣泛開展新時代文明實踐活動。比如明確遵守社會公德、參與公共事務等20條為積分加分項目，對照評分標準進行積分管理，建立積分臺賬。根據積分情況每月進行一次公示，得分超過150分的進紅榜予以褒揚。建立評選表彰機制，以積分為依據，每季度評選一次遵紀守法示范戶、文明家庭、身邊好人，引導群眾守公德、嚴私德、揚美德、樹新風。

據了解，“四員四進”治理模式著力解決基層黨組織軟弱渙散、群眾關心的熱點難點等問題。2024年以來，全縣累計排查矛盾糾紛5297件，村社、網格層級化解率比2023年分別上升31.2%、58.4%。

為鞏固治理成果，“四員四進”基層治理模式還建立跟蹤回訪、定期懇談、教育警示、積分獎懲四項機制，確保真正實現案結事了。

“鄉村治理，村民是主體，更是受益者?！狈罟澘h相關負責人表示，要實現基層社會有效治理，必須廣泛發動群眾，讓群眾主動參與。在“四員四進”治理模式帶動下，奉節共建共治共享的基層治理格局正逐步形成。