“議事協商”助力產業振興

2024年8月 恒合土家族鄉石坪村豐收時節，手中有糧，心中不慌

有事好商量，眾人的事情眾人商量。近年來，重慶市黔江區太極鎮李子村通過常態化議事協商，實現多方共贏，不僅有效解決了群眾反映強烈的土地撂荒問題，還增加了村級集體經濟和村民收入，為鄉村可持續發展奠定堅實基礎。

第一步協商：解決土地流轉后的撂荒欠租難題

2015年，李子村土地以每畝500元的價格流轉用于種植黃竹草。因經營不善，老板數年未向村民支付土地流轉租金，田地雜草叢生，有的甚至長出樹木，恢復難度大。村民們渴望實現土地價值，增加收入。

為回應村民期盼，李子村黨總支將“切實解決土地撂荒，增加群眾收入”確定為2023年議事協商主題，積極謀劃李子村產業發展之路。

村黨總支與群眾代表、農業專家、老黨員、老干部、產業大戶等經過反復討論商議，一致認為在當前形勢下，最好的辦法莫過于通過村集體流轉土地發展蠶桑產業，由村級經濟合作組織進行統一經營管理。為確保方案的可行性，流轉費從原來的500元一畝調整為300元一畝。

3月，村黨總支組織老黨員、老干部、老教師、部分村民代表等分組召開座談會，開展民主協商。4月，村黨總支召開群眾代表大會，邀請區鎮兩級代表共15人旁聽，通過集體表決，最終確定方案。

“方案切實考慮了村民的利益，大家都很滿意，也從中感受到了咱們村民在鄉村振興中的主體地位?！币晃淮迕翊碚f。

村民在采摘獼猴桃

第二步協商：激發積極性

沒想到，土地流轉后，隨著各項工作逐步推進，系列問題涌現。比如，有的蠶農缺乏積極性，出工不出力;有的蠶農由于缺乏專業培訓和指導，在實際操作中不得要領，工作效率低。對此，村黨總支深入田間地頭與蠶農們交談，詳細了解實際困難和問題。此后，村黨總支查閱相關資料，借鑒其他地區成功經驗，提出將管理方式由原來的“工天制”變為“工序承包制”，并加強技術指導。

村民捧起采摘下來油茶果

以除草為例，精心除去一畝雜草大約需要四個“工天”，村集體將其調整為“每畝除草支付 400元”，驗收合格后即可付款。如此一來，村民能更加靈活地安排時間，利用勞作之余或者趁早晚天氣涼快時完成任務。

為更好激發蠶農積極性，村級合作組織與蠶農進一步協商：每養一張蠶子，給予500元工資，若產量每超出鄉鎮當期平均數5%，則每一張獎勵100元;反之，若低于當期平均數5%，則每一張減少100元工資。

李子村5組蠶農汪冬梅說：“換成承包制后，我早上4點起來趁涼快喂蠶后，6點多就能回家，下午5點半再來工作，節余時間自由安排，如果有時間打桑葉，工資更高。今年春季，我精心飼養了10張蠶，產量和品質都提高了很多，還得了1000元獎勵?！?/p>

村民展示茶葉

第三步協商：合理分配集體收入

撂荒地流轉種植桑樹后，村民就近務工，土地流轉租金和勞務輸出人均收入達1萬元以上，連續兩年發展蠶桑產業，還給村集體帶來超過10萬元的年均純收入。

來之不易的村集體收入如何分配?村里再次展開深入協商，最終達成如下分配方案：純收益的50%用于次年再生產，確保產業不斷壯大;20%用于村級合作組織管理費用，以便管理人員更好組織生產、拓展市場、提升技術水平;20%用于土地承包原戶主的分紅，增強其歸屬感和責任感;最后10%用于公益事業，關愛留守兒童和老年人。

小學生在表演武術

太極鎮黨委副書記孫文錦說，通過議事協商，村民積極主動參與公共事務管理，實現多方共贏。如今，李子村打造的一河兩岸蠶桑產業園，300余畝桑樹郁郁蔥蔥，已成為一道靚麗風景線，吸引眾多游客前來。此外，村里還新建智能化小蠶共育工廠、標準化養蠶大棚，致力于打造蠶桑小鎮，實現產業振興。