法治是社會治理現代化的重要標志，也是基層社會治理的基礎性保障。重慶市司法局聚焦服務超大城市現代化治理，以基層治理法治化“五大行動”為抓手，不斷壯大法治建設力量，推動行政執法智慧化、糾紛化解智能化、公共法律服務全覆蓋，法治建設體制機制不斷完善，基層治理法治化水平持續提升。
村民共商村居事務
行政執法改革推動
執法力量、事項、方式“三個綜合”
“執法人員一起來檢查，一次性把問題告知我們，我們也可以統一確認，一并整改?！蔽挥诖牌骺诠沛偟哪成虘艄ぷ魅藛T對沙坪壩區司法局推行的多跨協同“綜合查一次”組團式執法方式予以充分認可。
2024年以來，重慶圍繞“大綜合一體化”城市綜合治理體制機制改革部署，扎實推進規劃建設治理一體化、交通治理一體化、安全治理一體化、公共服務一體化、行政執法一體化、數字治理一體化、城鄉治理一體化，實現城市綜合治理與基層智治“141”體系順暢銜接，推動城市治理更高效、更智慧。
行政執法工作面廣量大，代表的是人民的利益，體現的是政府的執政水平。通過“大綜合一體化”行政執法改革，整合歸并執法隊伍，可以切實解決“九龍治水”問題。
渝中區作為重慶“母城”，地域面積小、人口密度大，景點、醫院等場所多，長期以來停車難、停車亂給市民出行帶來不便，更影響城市形象。
渝中區以數字化變革為引領，深入推進街道綜合行政執法改革，開展“人行道違停執法監管一件事”場景應用，打造“整體智治、協同高效”的停車執法監管新模式。同時，渝中區依托“141”基層治理指揮中心與“執法+監督”數字應用全線貫通能力，實現“網格員日常巡查+視頻監控”實時搜集問題線索，針對違法行為指派屬地街道執法大隊迅速前往違停地點開展線上執法，形成“線索發現—違法提醒—分流交辦—執行處置”全鏈條執法閉環。
渝中區“人行道違停執法監管一件事”是重慶市數字賦能推動“管執協同”的眾多創新實踐之一。
沙坪壩區圍繞旅游景區執法監管重點領域，創新實施“景區執法監管一件事”；合川區關聯7大執法主體和18項檢查事項，涵蓋休閑娛樂、生產建設、交通運輸3個場景，全流程、精準化打造“噪聲執法監管一件事”；高新區以“進一次門、查多項事、一次查到位”為指引，探索“一支隊伍管執法”，最大化解決執法擾企問題……2024年以來，重慶在全市1031個鎮街全面推行鄉鎮（街道）綜合行政執法改革，推動實現執法力量、事項、方式“三個綜合”，實戰化開展針對占用消防通道、亂搭亂建等常見多發違法行為的執法活動。
多元調解機制
促進矛盾糾紛高效化解
“工會、司法、人力社保、法院、檢察院一起來幫助我們解決問題，僅用兩天，就幫我們成功拿回了工資?！蹦玫窖a發帶薪年休假工資的李先生激動地說。早前，李先生等27名職工陸續退休后，因單位未按照國家法律規定安排年休假，李先生與用人單位發生薪資糾紛，雙方協商無果，矛盾即將激化。
集體勞動爭議涉及勞動者人數多、社會影響大，處理效果直接關系勞動關系和諧與社會穩定。在了解到該情況后，忠縣司法局立即啟動“工會+司法+人社+法院+檢察院”群眾性勞動爭議工作聯動機制（五方聯動機制）。組建工作專班，組織司法局、人力社保局、法院、總工會、商務委、稅務局等相關職能部門和企業屬地街道辦事處、派出所召開聯席會議，共同參與矛盾化解。經調解，雙方達成一致意見，用人單位按相關規定支付了李先生等人7萬余元帶薪年休假工資。
重慶市統籌協調、整體推進，堅持和發展新時代“楓橋經驗”，圍繞“一站服務·關口前移·多元共治”總體思路，建立健全“人社+工會+司法+法院+N”的勞動人事爭議聯動調解處置機制，整合勞動監察、勞動仲裁、工會、法院、社會等多方力量，以“重慶調解在線”為依托，形成訴調、警調、訪調、復調等銜接聯動的解紛體系，實現一站式解紛，極大提高了勞動爭議糾紛化解效率。
除大力推廣勞動糾紛一站式聯處中心建設外，重慶還大膽探索創新，將復雜的線下勞動人事爭議處理流程搬到線上，讓應用“跑起來”，讓執法效能持續提升。
“調解后，不用親自去法院提交材料，網上就能辦理，高效又便捷，我們很滿意！”南川區大觀鎮楊女士收到司法確認裁定書時，十分感激地說道。楊女士與兄弟姐妹涉及的家庭糾紛是“重慶調解在線”應用上線后首例線上完成司法確認的調解案件。
為適應糾紛調解工作趨勢，重慶市司法局、市高級人民法院高效協同，深化平安法治、數字法治領域改革，推動“重慶調解在線”應用與法院審判管理系統人民調解協議司法確認網上流程全線貫通。
2024年8月，“重慶調解在線”納入數字重慶建設重大應用“一本賬”管理并全市上線試運行，實現線上“跨部門”聯通14個職能部門及單位，“跨層級”貫通市、區縣、鎮街、村居、調解小組五級。借助“重慶調解在線”應用，調解員或當事人可以將人民調解協議等有關材料上傳系統，法官接到案件推送直接網上審理，群眾在家中即可收到司法確認裁定書，大幅縮短了從人民調解到司法確認的時間。
應用上線以來，入駐調解組織1.3萬個、調解員6.7萬名，線上線下辦理調解案件53.4萬件，當事人申請糾紛調解時間由半天縮短至5分鐘，調解辦案時長平均縮短50%以上。
顧問進村居、服務零距離?
實現基層法律服務高品質供給
“真沒想到楞個快！上午申請法律援助，下午事情就解決好了，錢也拿到手了?！编嵃⒁涕_心地說道。
2024年5月，年近60歲的鄭阿姨在幫助花椒種植大戶周老板摘花椒的過程中不慎受傷，與周老板就醫療費等賠償問題產生糾紛。鄭阿姨遂到江津區法律援助中心申請法律援助。在了解案情后，援助中心工作人員考慮到本案訴訟標的小，訴訟過程漫長，且當事人有調解意向，便積極聯系當地調委會進行調處，最終圓滿解決了此次糾紛。
公共法律服務是政府公共職能的重要組成部分，是保障和改善民生的重要舉措。鄭阿姨的案例是江津區司法局“援調對接”的一個縮影，通過“互助+互補”，江津區司法局建立法律援助與人民調解雙向互動工作模式，確?！霸{對接”案件對得上、抓得牢、化得了。
涪陵二渡村，被譽為“世界榨菜第一村”，這里的村民世代相傳種植青菜頭，小小的青菜頭承載著無數的鄉村夢想。
作為制作榨菜的主要原材料，青菜頭價格經常由于榨菜產品供需形勢變化而大幅波動?！扒嗖祟^最低價時，一斤才賣1角多錢，連肥料錢都不夠，更莫說人工錢……”“我每年種植近10畝青菜頭，但一年到頭卻賺不了多少錢?！辈速v傷農，使得榨菜產業矛盾積累越來越深，不僅影響村民的生計，也威脅著整個榨菜產業的可持續發展。
為了解決這一頑疾，二渡村的“法律明白人”團隊積極行動起來，深入田間地頭，傾聽村民的聲音，了解他們在青菜頭種植、加工與銷售中遇到的難題。
經過調研走訪，二渡村的“法律明白人”團隊最終制定了一個法治化與市場化并行的方案，即“一個保護價、兩份保證金、一條產業鏈”。新的方案既能有效規避“菜賤傷農”的現象，又能激發農戶種植青菜頭的積極性，保證榨菜原料生產市場平穩運行。
深化“法律明白人”培養工程，是重慶市加快推進法治鄉村建設、助推鄉村全面振興的重要舉措。重慶市司法局以基層治理法治化“五大行動”為抓手，充分發揮司法所的司法行政系統“毛細血管”功能，以司法所規范化建設為契機，加大公共法律服務高品質供給，培育了“法律明白人”等深度覆蓋基層的法治力量。
在鄉鎮層面，堅持“一鄉鎮（街道）一所”和推進司法行政服務向人口較多、經濟發達、法治需求旺盛區域延伸的原則，延伸拓展司法所組織網絡，全市司法所達到1034家，其中鄉鎮（街道）司法所1031家，開發區司法所 3 家，實現司法所深度覆蓋。
在村、社區層面，充分利用司法所優勢，實施“1名村（居）法律顧問+N名法律明白人”行動，累計培養“法律明白人”5.5萬余名，不斷提升基層法律服務覆蓋率；以農家小院為主體，推進打造200余個法治微院落，將普法責任、普法元素、普法活動下沉到社會治理最末端；建立健全定向精準普法“閉環”機制，精準提升基層群眾法治素養，努力營造尊法學法守法用法的良好氛圍。（谷殿清）
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