江蘇宜興：優化營商環境完善服務機制

近年來，江蘇省無錫市宜興市委、市政府高度重視優化營商環境工作，全市上下深入貫徹落實國務院《優化營商環境條例》《江蘇省優化營商環境條例》和國家、省、無錫市關于優化營商環境的決策部署，持續深化推進“放管服”改革，不斷加大政策支持和要素資源保障力度，不斷提高市場主體和社會公眾獲得感和滿意度，持續擦亮“宜興業”營商環境品牌。

實現新設企業0.5天辦結率98%以上，存量企業當場受理率90%以上

協同聯動

著力構建便捷高效新環境

一是構建“1+N”的政策保障體系。圍繞優化營商環境“堵點”“難點”“痛點”，側重經營主體主觀感受，每年制定出臺優化營商環境年度行動方案，明確“時間表”，標出“路線圖”，為全市優化營商環境工作明確重點和方向。各職能部門根據職責分工，還相應出臺一些配套實施方案，不斷健全全市推進優化營商環境的政策保障。

二是深化專班工作機制。堅持方案清單化、清單項目化、項目專班化工作推進機制，持續抓好各領域重點改革事項統籌推進和有序落地，定期開展全市優化營商環境督查，精準化查找短板，顆?；七M提升。

三是營造良好工作氛圍。在微信公眾號、宜興日報等媒體平臺，宣傳解讀年度優化營商環境提升行動方案，及時推送各部門優化營商環境工作動態、政策措施和經驗做法，多層次、多渠道、全方位營造良好社會輿論環境。

改革創新

著力激發護航發展新活力

一是推動傳統辦稅廳數字化轉型。打造集辦稅、繳費、體驗、志愿服務區域一體的綜合辦事大廳，75%以上簡易事項實現前置受理快速處理，建成2個24小時智能微稅廳，變“窗口辦稅”為“無人辦稅”，“廳點辦稅”為“就近辦稅”，非接觸式辦理率達98.5%，逐步實現傳統辦稅大廳向數字廳、智能廳、體驗廳轉變。

二是深入推進工業用地供應“標準地+雙信地+定制地”準入和服務模式。出臺《關于開展全市低效建設用地集中連片騰退工作的實施方案》，進一步推進全市低效建設用地整治騰挪，更好實現空間資源的系統性重塑、集成性優化，為重大項目的落地做好要素保障，真正變“項目等地”為“地等項目”。進一步規劃引導產業用地布局，綜合開展壓覆重要礦產資源、地質災害等區域評估，推動項目高效落地開工，保障土地開發進度。按照“政企互信+政企守信”契約原則，強化政企對接，優化涉企服務，提高審批效率。三是打通政務信息共享壁壘。構建“數字底座+部門（行業）應用+城市大腦”體系，推動實現“數據貫通、業務流暢、標準一致”，建成人口、宏觀經濟、地理空間、信用、電子證照等基礎庫和一企一檔、公積金、經濟運行分析等專題庫，不斷提升我市公共數據資源管理水平。

提升效能

著力打造便民惠企新舉措

一是助企惠企更暖心。制定出臺《關于支持和鼓勵企業敢干的行動方案》，全面落實各級各項助企惠企政策，推動減稅降費等政策直達快享。常態化開展重點投資項目專班服務，實行“一項目一專員”制度。

二是項目審批更高效。制定出臺《宜興市優化“三提三即”審批服務細則》，加速推進項目快落地、早投產。推行審批服務集成辦理，企業登記當場受理率達90%，推進企業變更、備案、注銷全程電子化工作。外資企業開辦實現“半日辦結”，市場主體“住所在線核驗”系統上線運行，快速核驗只需1秒。落實“兩個免于提交”、施工許可證分段辦理等改革舉措，推廣施工許可“一證到底”和“免證辦”改革。統一社會投資小型低風險項目開工條件，在確保工程質量和安全前提下，試行告知承諾制審批，推動項目加速開工。

三是辦事服務更便利。拓展不動產登記“帶押過戶”服務覆蓋面，推行企業不動產帶押狀態辦理過戶、續抵、變更等不動產登記業務，切實降低企業資金成本，有效破解企業融資難題。完善不動產登記“五聯五通”服務機制，常態化開展交房（地）即發證，實現更多重大項目“竣工即發證”。全面實施外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度。持續推廣“兩步申報”“提前申報”等通關改革舉措，提升通關效率。推廣原產地證書“智能審簽”“自助打印”，打通簽證服務“最后一公里”。

放管結合

著力營造公平公開新秩序

一是放寬市場主體準入。推行市場主體住所（經營場所）申報承諾制度，實施“一照多址、一址多照、集群注冊”等服務舉措。深化市場主體簡易注銷登記改革，實現企業注銷“一網登錄、一網共享、同步辦理、實時反饋”，市場主體注銷便利化程度大大提高。

二是優化監管機制。推動部門聯合“雙隨機、一公開”抽查常態化，制定年度市級部門聯合監管計劃。規范招投標行為，率先在工程建設領域開展招投標“不見面”開標，政府集中采購項目全部實現“不見面”開標，實現了供應商“不出門”“零跑路”完成采購活動。

三是完善企業法律服務機制。推進“律護企航”“產業鏈+法律服務”等行動，成立宜興市民營企業高質量發展法律服務團，組織中小微企業法治體檢月活動，試點推行首席公職律師制度。完善糾紛多元化解服務機制，在官林鎮設立全省首家線纜企業信用修復指導工作站、破產調解聯絡站。規范涉企執法行為，建立涉企執法檢查計劃審核、公示制度，建立12345政務服務便民熱線聯勤聯動機制。