為破解消防安全失控漏管難題,湖北省消防救援總隊會同地方政府及有關部門,創新推出警消聯防、行消聯動、防消聯勤、消地聯治的火災防控“四聯”工作機制,堅持“內部力量用足、外部力量用好”,打造全方位、多層次的消防安全防護網。
警消聯防:壓實責任筑防線
湖北省位于我國中部,是國務院批復確定的支撐長江經濟帶發展、中部地區崛起的重要地區,守護好荊楚大地的消防安全至關重要。
在此背景下,湖北省消防救援總隊立足“大安全、大應急”框架,深化與公安機關多警種協同作戰機制,通過資源整合、優勢互補、平臺聯動,構建起覆蓋城鄉、輻射全員的消防宣傳新格局。
在警消聯合行動中,充分發揮公安交管部門道路管控優勢,在高速公路服務區、客運樞紐等人流量密集區域設立“平安驛站”,通過發放《道路交通安全與消防安全手冊》、播放警示教育片等形式,向司乘人員系統講解車輛自燃應急處置、新能源汽車火災撲救等專業知識,累計開展聯合宣傳活動120余場次,受教育群眾達5萬人次。
董新明總隊長深入十堰市鄖陽區調研“四聯”機制建設工作。袁占彪 攝
治安警種則依托“百萬市民學消防”專項行動,組織社區民警聯合消防網格員開展“敲門行動”,系統開展入戶宣教,同步建立社區微型消防站聯勤機制,排查整改電氣線路老化等隱患問題2300余處。
此外,省公安廳下發通知,推動將消防工作作為公安派出所重點任務同部署同落實,加強聯抓、聯查、聯管,加大對基層火災隱患的排查與整治力度,有效提升“九小場所”的消防安全水平。
“這個接線板要穿管走,不能這樣亂拉亂接?!苯衲?月18日,在荊州經濟技術開發區,當地消防監督員和派出所民警一起,對小賣部、小餐館等“九小場所”開展消防安全檢查。
2024年以來,荊州市消防部門以“雙隨機”監督抽查、專項檢查、舉報投訴核查三類事項為執法工作重心,在發揮防火監督人員精準執法作用的同時,還充分發動公安派出所民(輔)警等基層力量對小微場所加強日常監管。
同時,荊州市消防救援支隊還制定監督檢查統籌清單,積極推動建立“一長一警一員”隊伍,定期組織公安民(輔)警、網格員開展消防監管技能考評培訓。支隊防火監督科張笛說:“已明確一名分管消防工作的副所長、一名專(兼)職消防的民警和一名定點聯系的消防監督員,定期開展考評培訓跟班見學?!?/p>
在黃石市,當地消防部門聯合交警,常態化開展打通“生命通道”專項整治行動,推動解決占用、堵塞消防車通道的問題。2024年,黃石消防、交警部門聯合排查消防車通道98次,治理違停車輛1801輛。
在襄陽市,當地消防和駐村警務室持續開展“敲門入戶”活動,重點增強孤寡老人、留守兒童等特殊群體的消防安全意識?!巴ㄟ^分發宣傳手冊、舉辦小型消防知識講座等形式,廣泛開展普法宣傳,這樣的方式群眾更樂于接受?!毕尻柺斜?悼h堯治河村警務室民警周世安介紹。
行消聯動:整合資源聚合力
消防安全涉及各行各業,如何有效防范重點行業領域火災風險、杜絕重大火災事故的發生,是消防安全治理面臨的重大課題。
湖北在省委、省政府協調下,構建跨部門、跨層級的消防安全協同治理體系,整合資源,充分調動52個職能部門聯動發力,共同筑牢消防安全防線。
民政系統組建3600支服務隊,實施特殊群體“敲門行動”,為11.5萬名獨居老人、殘障人士建立專屬檔案,并安裝3.2萬套獨立式煙感報警裝置。教育系統打造“開學第一課+暑期特訓+消防軍訓”全周期教育模式,覆蓋1.7萬所學校。住建系統在重點場所設立2萬個宣傳點,實現城鄉消防安全知識宣傳全覆蓋。
人社與工會部門將消防安全知識納入職業技能培訓范疇,提升勞動者的消防安全素養。此外,總隊聯合省氣象部門首創“消防+氣象”電視專欄,每周依據氣象變化精準推送火災風險預警,為民眾提前防范火災提供科學依據。通過整合民政服務、學校教育、社區網格等領域資源,構建立體化宣教網絡。
全省凝聚社會力量打造消防宣傳“同心圓”,依托3000余家行業協會、商會構建三級志愿服務體系,吸納超百萬志愿者,成立2480支隊伍,開展“全城亮屏”行動,點亮軌道交通內的500余塊電子站牌及3.27萬個小區內的電梯電子屏。
同時,與銀行業協會合作,創新“金融+消防”服務模式,將消防安全宣傳與金融服務有機結合。依托楚商聯合會、廣告協會,推動2.3萬家企業建立常態化消防宣傳體系,激發民眾參與消防工作的積極性。
利用“村村響”廣播、廣電頻道等1.2萬個傳播終端,形成日均千萬次曝光的全媒體矩陣,全面建立“省級統籌、市級聯動、縣級落實”工作機制,實現消防宣傳從政府主導到全民參與的質效躍升,為消防安全治理現代化注入強勁動能。
在十堰市,消防部門提請市政府發文明確鄉村民宿、私人影院、教培機構等15類新興行業和交叉領域監管責任,明確21個市直部門安全監管科室、安全審批科室職責和專項安全經費。
與此同時,十堰支隊組織專班編印7.5萬冊消防安全工作指導手冊(隱患圖譜、標準課件、二維碼合集),發送給教育、民政、文旅、衛健等15個行業部門,構建“事前審批預防、事中監督管理、事后問責倒逼”的行業監管機制,推動重點行業部門開展“大警示、大曝光、大整改、大培訓、大演練”五大行動,提升行業部門1.9萬余名監管人員發現和督促整改火災隱患的能力。
“手冊很詳細地說明了如何查找各類場所的火災隱患以及防火重點,只要我們對照做,隱患就不會錯查漏查?!笔呤袊帠|風花果醫院醫療保障部部長陳超說。在恩施州,當地消防部門聯合衛健部門組織全州169家醫療機構的在崗職工和醫護人員,分198批次開展消防安全集中培訓,培育1萬多名消防安全“明白人”。此外,恩施州消防救援支隊還組建技術專班,為單位隱患整改提供技術支撐,用心用情指導各單位隱患整改,恩施州來鳳縣人民醫院黨委副書記、院長廖真說:“消防安全培訓不僅讓我們學會了滅火器、消火栓等消防用具的使用方法,也學會了在火災發生時如何組織人員疏散逃生?!?/p>
恩施州消防救援人員指導醫護人員使用過濾式消防自救呼吸器。李瓊 攝
防消聯勤:內部挖潛促融合
為防范化解重大安全風險、全面提升火災防控能力,省消防救援總隊向內部挖潛,通過織密防控網格、優化工作機制、深度整合資源等舉措,打造防消聯勤的“湖北模式”。
在武漢市,每個基層大隊都設立了滅火救援和消防巡查兩個專班,根據轄區實際情況量化隊站防消聯勤任務,制定勤務制度,定期開展集中業務培訓和學習。同時,消防部門以開展“周三巡防”行動作為抓手,實現滅火救援編隊與消防巡查編隊的力量互補和專業互補。
武漢市硚口區漢正街消防救援站副站長黎濤介紹說:“每次檢查由干部帶隊,4名消防員組成檢查組,對餐飲大排檔、棋牌室等人員密集場所進行檢查,每周檢查不少于16家?!?/p>
在保障方面,武漢市構建組織、制度、科技“三位一體”的保障體系,為指戰員配備執法記錄儀,推廣應用消防巡查APP,推動“自防自救”“鄰里互助”“區域聯防”機制建設,實現火災防控網和滅火救援網的深度融合。
武漢市硚口區消防救援大隊大隊長肖朝陽說,消防監督員在檢查時如果發現火災隱患,能現場整改的立即督促整改到位,不能整改的當即錄入消防監督移動執法系統,之后,大隊監督員會在規定時間內依法處理。截至目前,全市已累計巡查單位3.5萬家次,防消聯勤工作成效逐步凸顯。
在荊門市,支隊把防消聯勤作為黨委重點工程,出臺了一批規定和工作制度等,明確工作職責和程序,堅持“預案修編”與“企業檢查”相結合、“滅火處警”與“簡易調查”相結合、“安保勤務”與“現場檢查”相結合,探索建立“三查、三聯、三陣”防消聯勤機制。
隨州、漢江等地消防救援支隊將應急通信訓練納入防消聯勤整體工作部署,利用無人機定期開展安全巡查和防火宣傳,讓消防安全知識“飛”入百姓家。
隨州市消防宣傳員為沿街商鋪店主講解消防安全知識。李林 攝
消地聯治:末端管控保平安
基層一線是消防安全工作的“主戰場”,而消防安全工作的薄弱點恰恰也在基層。為進一步提升基層消防安全治理能力和水平,湖北省消防救援總隊不斷強化屬地末端消防責任落實,全面夯實基層消防力量建設,建立鄉鎮(街道)消防救援所1304個,推動有關市州實現縣級消防治理中心全覆蓋。
織牢全省消防安全網,離不開各級黨委、政府的重視和支持。咸寧市屬地政府和消防部門常態化開展兩類家庭和兩類機構消防關愛行動,按照安全習慣、居住環境、健康狀況劃分為“高、中、低”三類風險等級,逐一登記造冊、建檔立卡,實行“紅黃綠”三色預警和差異化幫扶,累計摸排特殊群體1.5萬余戶,消除火災隱患2萬余處。鄉鎮、街道建立“1+3”聯系人包保責任制度,落實每月開展巡訪探視、重要時段每日消防提醒機制。
“我煮飯的時候鍋燒干了,感煙報警器立刻報警,我趕緊關掉燃氣灶?!奔易∠虒幨邢贪矃^永安街道雙龍社區嫦娥小區的居民萬解萍想起當時的情景仍心有余悸。咸寧消防部門推動市政府利用殘保金85萬元,為5000戶安裝獨立式感煙探測報警器,實現了中高風險特殊家庭消防安全監控全覆蓋。
咸寧智慧消防服務檢測中心監控主任杜時潤說:“兩分鐘內如果險情未處置,我們的值守人員就會進行二次干預處置,確保險情消除?!?/p>
此外,咸寧市政府還連續兩年出臺加強和規范基層消防力量建設指導性文件,明確鄉鎮(街道)“一委一所一隊”建設任務和工作職責,先后設立70個鄉鎮(街道)消防安全委員會、組建6個消防勤務中心、建成131個鄉鎮消防救援所。
在黃岡市,市委、市政府出臺基層消防力量建設實施方案及配套任務清單,在縣(市、區)成立事業編制單位消防安全指導中心,配備事業編制69個。全市累計開展實地對口指導642次,督辦整改“三合一”高風險問題8000余處。
在孝感市,當地按照“政府扶持引導、社會公益運營、群眾免費使用”的建設模式,共建共享3730個智能微型消防站,打通滅火救援“最后一百米”。2024年以來,全市微型消防站累計接處警1800余起。
目前,湖北省連續12年未發生重大火災事故,后續湖北省將扎實有效推進火災防控“四聯”工作機制,構建更智能、更高效的消防安全防控體系。(鄂消宣)