以“基層善治”夯實“中國之治”——推進基層治理現代化的臨沂公安實踐

 人民論壇網北京訊  基層治理是國家治理的重要組成部分，是國家治理的基石。2024年5月，習近平總書記在山東考察時強調：“要堅持和發展新時代‘楓橋經驗’，堅持以黨建引領基層治理，提高基層黨組織領導基層治理能力?！秉h的二十屆三中全會《決定》提出“健全社會治理體系”，并對基層治理作出重要部署。近年來，山東省臨沂市公安局堅持發展新時代“楓橋經驗”，創新完善信息化立體化治安防控體系，嚴厲打擊各類違法犯罪，確保社會治安大局平穩有序，凝聚多方力量參與基層治理，推動形成共建共治共享的基層治理新格局。

為進一步認真學習貫徹習近平總書記關于基層治理的重要論述，深刻領會精神實質、準確把握基本要求，深入總結臨沂市推進平安建設與基層治理現代化的優秀經驗，人民日報社人民論壇雜志社于2025年6月9日至10日，組織專題調研組赴臨沂市開展調研，深入一線走訪，實地了解臨沂市公安局結合實際創新基層治理方式方法、努力推動基層治理現代化水平持續提升的具體實踐。

國家發展和改革委員會原副主任、黨組成員，第十三屆全國政協農業和農村委員會副主任張勇，第十三屆全國政協社會和法制委員會副主任、中國能源研究會特邀副理事長、中國大唐集團原董事長陳進行，原中共中央黨校副校長、公共經濟研究會會長、經濟學教授趙長茂，中國公安民警英烈基金會理事長、中國人民警察大學原黨委副書記房凌春，人民日報社國家治理雜志社相關負責同志，中國人民公安大學治安學院副院長劉曉棟共同參與此次調研。調研期間，中共臨沂市委書記張寶亮，市政協黨組書記、主席邊峰，副市長、市公安局黨委書記、局長任澤龍，市公安局黨委副書記、政委劉秀光，以及領導班子成員、有關部門與單位負責同志分別陪同調研，臨沂市委常委、政法委書記王世波與調研組一行會面。

調研組一行來到臨沂市沂南縣公安局馬牧池派出所，詳細了解派出所結合實際創新基層治理方式方法、努力推動基層治理現代化水平持續提升的具體實踐

6月9日下午，調研組一行來到“水韻瑯琊·點靚沂河”調研城區治安巡查宣防情況。據了解，為護航文旅經濟發展，臨沂市公安局主動融入發展大局，組建由百余名民警、保安、志愿者組成的常態化巡查宣防力量駐守，從嚴從細從實抓好各項安保措施，確保突發情況響應迅速、處置有效。6月10日上午，調研組先后赴臨沂現代物流城蘭田智慧物流港、沂南縣公安局馬牧池派出所等調研點考察觀摩。調研組首先來到現代物流城蘭田智慧物流港進行參觀。臨沂市是中國北方最大的市場集群和商品集散中心，是全國規模最大、物流覆蓋面最廣的市場集群，被稱為“中國物流之都”。臨沂公安交警部門積極貫徹落實商貿物流首善戰略部署，探索創新服務舉措，不斷完善工作措施、提升服務水平，全力打造法治化營商環境，為蘭田智慧物流港項目的高效、高質推進提供了有力保障。

調研組一行來到臨沂市沂南縣公安局馬牧池派出所，詳細了解“紅嫂調解室”在賡續沂蒙精神、傳承紅色基因的過程中，結合實際創新基層治理方式方法的具體實踐

隨后，調研組一行來到沂南縣馬牧池派出所進行考察。沂南縣馬牧池鄉位于沂蒙山區腹地，面積91.2平方公里，管轄24個行政村、39個自然村，人口3.6萬。在革命戰爭年代，這片土地涌現出沂蒙母親王換于、沂蒙“紅嫂”明德英等一大批模范人物，書寫了可歌可泣的英雄故事，是沂蒙精神的重要發祥地。馬牧池派出所以“黨群同心”為引領，在“十戶聯防”基礎上創建“紅袖守望”平安巡邏隊，動員群眾開展鄰里守望、互助互救，有效彌補了基層警力不足的短板，解決了農村巡防薄弱問題。多年來，馬牧池派出所積極挖掘轄區豐富的紅色資源，鍛造了“紅心向黨、初心為民”黨建品牌，繼承和發揚沂蒙母親創辦“戰時托兒所”的優良傳統，建立留守兒童之家，設立紅色影院、黨建體驗館，舉辦紅色課堂，鍛造了一支新時代紅色沂蒙警隊。特別是派出所設立了“紅嫂調解室”，2022年以來，先后選出41名新時代“紅嫂”擔任調解員，創造性地總結出八大調解法，走出了基層社會治理的新路徑，至今已調解各類矛盾糾紛230余起，調解率達到100%。在賡續沂蒙精神、傳承紅色基因的同時，馬牧池派出所還探索建立了完善的“專業+機制+大數據”新型警務運行模式，創新運用執法監督管理系統，積極拓展警用無人機在日常工作特別是接處警工作中的多場景應用，提升派出所“主防”效能，構建數智化、立體化防控體系。

調研組一行到臨沂市公安局交通警察支隊河東大隊“一站辦”警務服務中心現場了解“矛盾不上交，解決不出廳”生動實踐經驗

6月10日下午，調研組一行抵達河東分局觀摩調研河東交警大隊“一站辦”警務服務中心和河東分局新質戰斗力提升中心，詳細聽取了中心負責人和派出所民警的工作匯報?！耙徽巨k”警務服務中心負責人介紹，服務中心以群眾需求為出發點，從細微處著手，將原先分散于6個內設單位的業務全面整合。目前，窗口服務涵蓋交通違法處理、行政許可等4大類16項服務，并新增了事故視頻遠程調處、12345熱線辦理等功能。除了重大事故外，絕大部分業務均可在大廳“一站辦結”。同時，中心大力推廣“e站辦”網上服務，引導群眾線上辦理，有效減少奔波、提升效率，真正踐行了“矛盾不上交，解決不出廳”的服務承諾。

在河東分局新質戰斗力提升中心，調研組了解到，近年來，河東分局緊扣推進公安工作現代化主題，向新求質，提勢爭先，探索推出一批創新政策舉措，傾力打造“守未花開”“文旅警務”“鄰家義警”“智慧監督”“接訴即辦”等品牌。立足構建一體化作戰體系打造新質戰斗力協同創新基地，以“合成”為導向，組建警務協同創新工作基地?；厝诤锨閳笾笓]、智慧偵查、要素管控三大職能，設立技偵、網偵、數據三大戰隊，全量接入各類平臺系統，匯聚專業力量資源，大力推進AI智能應用、全域感知建設、村居視頻補點、移動警務終端四大工程，探索人工智能在案件偵破、政務服務等應用場景，建強數據建模、數據分析“雙師”隊伍，不斷塑造公安工作新動能、新優勢。

隨后，調研組來到臨沂市公安局指揮大廳，與市公安局主要領導和相關單位負責同志，圍繞推進基層社會治理現代化開展主題座談會。會上，臨沂市人民政府副市長、市公安局黨委書記、局長任澤龍介紹了臨沂市公安局推進平安建設與基層治理現代化的有關情況。他強調，臨沂市公安機關牢記“公安姓黨”的根本政治屬性，始終堅持黨的絕對領導、全面領導，以系統觀念推進基層社會治理現代化；深刻把握新時代“楓橋經驗”的豐富內涵、實踐要求，大力實施主動警務、預防警務，在踐行新時代“楓橋經驗”中勇創新、走在前；牢牢握緊科技這把“興警利器”，持續強化科學技術與公安工作深度融合，努力為創新基層社會治理提供源源不斷的動力。

以“基層善治”夯實“中國之治”——推進基層治理現代化的臨沂公安實踐座談會現場

調研組專家對臨沂公安的相關工作開展情況給予高度評價，一致表示：“通過這次調研，我們深刻感受到，臨沂公安確實是一支忠誠于黨、服務人民的公安鐵軍，隊伍精神面貌昂揚，業務能力過硬。他們的工作建立在依法治警、依法從政的堅實基礎之上，制度機制非常健全。在具體實踐中，他們展現出兩大突出優勢，一是善于發動群眾，通過‘紅嫂’調解、多部門聯防等模式實現了高效的社會共治；二是勇于科技創新，積極利用先進裝備和技術為工作賦能增效。而所有這些努力，最終都精準地落腳于優化服務群眾這一根本宗旨上，取得了非常好的效果?！?/p>

以“基層善治”夯實“中國之治”——推進基層治理現代化的臨沂公安實踐座談會現場

在充分聽取調研組意見建議后，任澤龍同志表示，臨沂公安以此次調研為新起點，努力將臨沂的創新探索打造成可復制、可推廣的先進典范，全力爭創新時代平安建設和社會治理的“臨沂樣板”。

更多詳細報道與相關調研成果將在《國家治理》雜志及人民論壇網、國家治理新媒體平臺刊發。（執筆：馮一帆 潘旺旺；攝影：潘旺旺）