錨定“四穩”，增量政策加速落地

作者：岳譚中

近期召開的中央政治局會議強調，要踏實穩住國內經濟和堅定推進對外開放，要不斷完善“穩就業、穩企業、穩市場、穩預期”的政策工具箱。隨后，各部門根據中央部署密集出臺一系列增量政策，并不斷推動一攬子政策加速落地。

穩就業：對企業加大擴崗支持

就業事關千家萬戶，是最基本的民生。為此，“穩就業”被放在“四穩”中的最優先突出的位置上。

人力資源社會保障部副部長俞家棟在4月28日的國新辦發布會上表示，將加快推出增量政策，對企業加大擴崗支持，對個人加大就業補貼支持，對受關稅影響較大的企業提高失業保險穩崗返還比例等。

2025 杭州市大學生就業·見習招聘會現場 韓傳號 攝

對已出臺的存量政策要全面落實，加快兌現穩崗返還、擔保貸款、就業補貼，延續實施降低失業和工傷保險費率?！扒捌?，我們提高了穩崗擴崗專項貸款額度，小微企業最高授信5000萬元，個人最高授信1000萬元。近期，我們又會同財政部下撥了667億元的中央就業補助資金，為政策實施提供保障?！庇峒覘澱f。

中國人民銀行副行長鄒瀾在發布會上表示，將以更大力度推動落實創業擔保貸款政策，加大對返鄉農民工、新市民、高校畢業生、婦女等重點群體創業就業的支持力度。

據了解，在激勵企業吸納就業、支持企業穩定崗位、促進失業人員就業創業等方面國家都做了政策儲備，將會根據形勢變化及時推出。國家發展改革委副主任趙辰昕表示，將加快實施穩就業穩經濟若干舉措，確保政策直達群眾和企業。

與此同時，各部門正加速推動既定政策落地見效，包括提振消費專項行動、用好今年國家層面5萬億元投資資金、加快設立國家創業投資引導基金等，這些政策大部分將在二季度落地，并不斷強化政策取向的一致性。

穩企業：助力外貿企業應對外部挑戰

在加快內外貿一體化改革方面，商務部副部長盛秋平介紹，將加大“真金白銀”支持力度，推動“三增三減”?！叭觥本褪钦黾迂斦Y金投入、金融機構增加信貸支持、保險機構增加內貿險支持?！叭郎p”就是推動減免困難企業房屋租金、展位費、流量費，降低外貿企業內銷成本。

他還提到，積極推動汽車、家電、3C、家裝等外貿企業加入“以舊換新”支持范圍。在輕工、紡織服裝、食品等重點行業深入開展產銷對接、品牌對接、渠道對接，發動地方、協會、電商平臺、大型商超廣泛參與外貿優品中華行活動。

在珠海格力電子元器件有限公司拍攝的6英寸碳化硅晶圓 鄧華 攝

在加強貿易金融支持保障方面，盛秋平表示，將會同相關部門進一步擴大出口信用保險的承保規模和覆蓋面，讓外貿企業更有底氣去接單。中國人民銀行也將指導金融機構對外貿依存度高、暫時遇到困難、產品有競爭力的中小企業不抽貸、不斷貸，保障合理融資需求。

穩市場：引導實體經濟綜合融資成本下行

5月7日，中國人民銀行行長潘功勝宣布準息雙降，加大宏觀調控強度。金融監管總局、中國證監會當天同步推出多項增量政策，以一攬子金融政策支持穩市場穩預期。

自5月15日起，下調金融機構存款準備金率0.5個百分點（不含已執行5%存款準備金率的金融機構）。此次降準分為兩部分：一部分是針對大型銀行和中型銀行降準0.5個百分點，此舉可向市場提供長期流動性超過1萬億元；另一部分是完善汽車金融公司、金融租賃公司存款準備金制度，階段性將其存款準備金率從目前的5%調降至0%。

5月8日，中國人民銀行以固定利率、數量招標方式開展了1586億元逆回購操作，下調政策利率0.1個百分點，即公開市場7天期逆回購操作利率從目前的1.5%調降至1.4%。同日，下調個人住房公積金貸款利率0.25個百分點。

專家表示，此次準息雙降，不僅有利于提振市場情緒，還有利于保持商業銀行凈息差穩定，同時通過利率傳導，有效降低實體經濟綜合融資成本，鞏固經濟基本面。

此外，降低個人住房公積金貸款利率還有助于支持消費。個人住房公積金貸款利率下調，能夠有效降低居民購房門檻，更好滿足住房消費需求，進一步釋放剛性和改善性住房需求潛力，支持房地產市場持續健康發展。

優化兩項支持資本市場的貨幣政策工具、進一步擴大保險資金長期投資試點范圍、穩妥推進公募基金改革……中國人民銀行、金融監管總局、中國證監會等三部門出臺的多項政策舉措，目的是大力推動中長期資金入市，更好地持續穩定和活躍資本市場。

穩預期：回應企業關切，提振發展信心

5月20日起，民營經濟促進法正式施行，“毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展”第一次被寫入法律。此前，我國發布了新版市場準入負面清單，進一步縮減清單事項，為民營企業等各類經營主體投資興業帶來了廣闊空間。這些政策的出臺，聚焦于民營經濟健康發展面臨的短板，回應了民營企業的關切，提振了企業的發展信心，將營造有利于民營經濟發展的法治環境和社會氛圍，激發民營經濟發展動能。

在優化投融資環境方面，民營經濟促進法提出，要完善制度措施，降低制度性交易成本，優化民營經濟投資融資環境；明確支持民營經濟組織參與國家重大戰略和重大工程，對引導民營經濟投資重點領域、完善融資風險市場化分擔機制、提供更高水平投資服務等作出規定；在支持科技創新方面，民營經濟促進法鼓勵、支持民營經濟組織在推動科技創新、培育新質生產力、建設現代化產業體系中積極發揮作用。